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没有司法跟进哪有舆论风暴




  10月25日,广州市审计工作报告披露,市本级预算执行中,查出违规金额4.35亿元人民币。其中有两桩个案引起了市民的格外关注。其一是,广州市地铁二号线首期工程决算,存在1.6亿元问题资金;其二是,广州市煤气公司擅自减免6个房地产企业多个小区管道煤气初装费,共4144万元。

  昨天,广州市地铁公司与市政园林局分别作出了回应。其回应言辞看起来颇费了一番工夫,把简单的话说得云里雾里,不认真钻研难以读懂。认真钻研一下,就会发现意思很简单,那就是:审计局误会了,它查出来的问题其实并不存在!

  市政园林局说,减免初装费是2004年以前的事了,那时候有这样的优惠政策,所以旧账就不要再提了。而且,市政园林局和煤气公司这么做,全是为了推动管道气的发展,推动管道气的发展,全是为了市民好!地铁公司说,预留资金是因为地铁列车到货迟了,这事审计局当初已经同意了。言下之意就是,这笔资金即使违规了,也该由审计局负责才对,怪只怪审计局忘性太大,写报告时没能把这笔上亿元的巨款疏忽掉。而且,地铁公司还忍不住自我夸奖,他们资金管理制度日趋完美,不仅现在没有问题,而且以后也绝对不会有问题。由此可以推出,地铁公司根本不需要财务监督审核,审计部门的存在是完全没有必要的。

  从地铁公司与市政园林局的回应来看,审计部门确实不必存在。因为它目前存在的唯一功用,不过就是陪那些财务出了问题的单位玩玩文字游戏。

  审计工作缺少司法追究的跟进,常常是雷声大、雨点小。但是,我们通常还是相信审计部门并非虚设,无论如何,它还可以把问题查清楚,并且公之于众。将问题曝光。在众目睽睽的压力之下,被审计出来的问题应该可以得到解决,至少会被严肃认真地对待――至少还有震耳欲聋的雷声。所以,前天审计报告刚刚公布之时,已经有媒体称之为广州审计风暴。毕竟,涉及到地铁这样重大的市政工程,违规资金又过亿;毕竟,煤气初装费是热点民生问题,市民、人大代表以及媒体长期持续关注――不管是从利益相关的角度,还是以公众的心态来考虑,审计风暴应该有一个说得过去的后续:即使没有严厉的责任追究,也必须要有一个清晰的解决方案。

  但是,这一场风暴似乎只是媒体一厢情愿的修辞。审计出来的问题,连一个字面意义上的正面回应都没得到。地铁公司与市政园林局的所谓回应,说到底就是在否定审计局的结论。看起来似乎双方各执一词,不过公众常识性地就会相信审计局的结论――不仅相信它的专业,而且相信它置身于利益关系之外的立场。关于这一点,地铁与园林局的发言人应该也很清楚,他们说的话没有说服力,没有公信力。那么他们为什么还要出来作这样触众怒的回应呢?

  因为他们不真的介意舆论压力,不介意公众的意愿、态度、情绪。公众相信或不相信,能够让哪位负责人受到惩罚或者奖励吗?能够给哪一个单位带来整顿肃清吗?不会。那么他们为什么要在意公众的想法呢?在这里,我们可以清楚地看到,与审计工作一样,媒体的披露和舆论的形成,也不过始终是在语言文字的层面上虚蹈。它们同样没有与司法力量形成可靠的联结,同样缺少真正改变现实的力量,它们可能都会沦为公众情绪的宣泄渠道。在这样的情况下,审计结果怎么可能借由媒体的披露刮起一场风暴?地铁公司与园林局大概就是洞穿了这一点,才能够如此明目张胆地敷衍公众。他们的言论和态度让人读来愤怒,然而其背后的因由事实就更让人灰心:没有雨水在背后酝酿鼓舞,雷声也是响亮不起来的。(南方都市报 欢迎回应:shelun@ 2006-10-28)

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