专家称房产税将成为第六大税种 支撑地方财政

清华大学中国与世界经济研究中心日前发布《2013年第四季度中国宏观经济预测与分析报告》，中心主任李稻葵在报告中指出，随着十八届三中全会的即将召开，一系列改革措施将会出台，此轮改革将涉及财政体系，势必会推出的新税种，而这些新税种的推出对于短期经济增长将产生收缩性的影响。

报告指出，此轮改革需要将政府对经济的过度干预加以一定的限制。这将直接对地方政府土地开发、举债等扩张冲动形成约束。为解决这一问题，此轮改革势必会推出旨在夯实地方财政根基的新税种。

至于有哪些新税种会推出，报告没有明确点出。而多位专家认为，环境税以及广义的财产类税种可能推出，此外，现已存在的房产税和资源税未来会进一步扩大试点范围并改革完善。这些税种的推出或扩围，是否会在十八届三中全会上明确提出尚不确定，但肯定是未来一轮改革的大趋势。

国家发改委经济研究所财政金融研究室副主任许生在接受记者采访时指出：“从改革的方向来看，设立一些新的税种，补充地方收入，完善地方税制是改革方向。”

“比如已在试点的房产税，应该进一步扩大试点范围，同时对改革方案进一步完善。现在上海和重庆是对增量房进行征税，应该分步骤地扩张到对存量房进行征税，”许生指出，“据我测算，房产税如果按照新的征收方式，包括增量和存量，房产税规模将扩大6、7倍，房产税将成为中国第六大税种。成为保证地方政府的基本公共预算收入的支撑性税种。”

除此之外，资源税和环境税也是可以期待的税种。国家信息中心世界经济研究室副主任张茉楠告诉记者：“从保护环境、提高经济发展质量的角度讲，资源税、环境税必然会被提上议事日程。”许生认为，资源税、环境税研究很充分，加之现在通货膨胀的水平在一个比较合适的区间，机遇是不可丧失的。“我个人认为，这个税种在近期推出是有条件的，明年在适当时候可以推到全国。”许生指出。

李稻葵强调：“短期增长为全面深化改革让路。”一般来讲，中国的改革对短期增长都是扩张性的。但即将来临的新一轮改革是在过去5年来应对危机的财政、金融刺激政策留下了一定的后遗症之后推出的，也是过去10年高速增长之后各种各样的机制问题需要全面地调整呼唤出来的。因此，这一轮改革短期增长效果可能是收缩性的。

具体而言，“这些税种一定会对经济产生收缩性影响，”张茉楠称，“比如资源税一定会提高企业的生产成本。原来更多靠压低要素价格提高竞争力，未来要还原要素本身价格，向其自身的价值回归，那必然会产生一个短期的收缩的作用。”