申论指导：策划分析的步骤

　　策划分析题是国家公务员考试的必考题型，从申论科目的答题流程方面来看，每一道题目的对答都有其一定的程序和步骤。

　　一、细心审题，准确定位

　　细心审题的目的是为了看清出题者所设定的虚拟身份，只有身份定位准了，就有可能抓住问题的要害，提出切实可行的处理意见。在“虚拟”身份时应从切身实际出发，扬长避短；如果“身份”定得很醒目，一说净是外行话，效果会更差。

　　二、主次分明，抓住主题

　　应试者应在概括材料内容的基础上，进一步分清层次，理顺关系，对问题排序，分清主次、轻重、缓急，做到胸有成竹。把握主要矛盾，确定解决问题的关键点。抓住问题的主要矛盾以及矛盾的主要方面，但不忽略次要矛盾和矛盾的次要方面，从两个方面看问题，坚持两点论与重点论的统一。

　　三、确定步骤，写出草稿

　　找准解决问题的关键点之后，就应该确定解决问题的基本步骤，提出可行意见。可行意见应当具备以下三要素：（1）能够直接解决问题的政府部门或职能部门；（2）能够解决问题的具体步骤、办法；（3）解决问题的时效性和必备条件。

　　四、评估方案，选择最优

　　应试者在拟出多个方案以后，应当对所有方案进行全面的评估和论证，并在此基础上选定最佳方案。在进行方案评估时需要遵循两个原则：效益性原则和可行性原则。效益性原则指在进行方案时，应考虑每一个方案可能会给人们带来多大的效益（包括经济效益和社会效益），并需要付出多大的代价，然后在权衡利弊的基础上选择最佳方案。可行性原则是指所提出的方案在多大程度上具有可靠性。

　　五、认真修改，完成定稿

　　方案草稿写出来以后，还应加以修改。要逻辑严密，文从字顺。最终完成定稿。

　　应试者最终提出的对策应当具有如下几个特点：能否保证解决材料提出的问题；付出的代价尽可能小；承担的风险尽可能小；产生的副作用尽可能小；获得的收益尽可能大；等等。